«Қазақстан халқына»: Казахстан ― новый, схемы ― не очень
11 января 2022 года Токаев поручил создать общественный социальный фонд для решения проблем в сфере здравоохранения, образования и соцподдержки. За несколько дней была сформирована команда «Қазақстан халқына». Чтобы через полтора года превратить громкое начинание в очередную кормушку.
Начнём с официальной информации, которая опубликована на сайте фонда «Қазақстан халқына». Это важно, поскольку в дальнейшем станет очевидно ― большая часть пафосной «визитки» не соответствует действительности.
Концепция фонда определяет ключевые сферы и основные категории населения, которым оказывается первоочередная поддержка:
- оказание благотворительной помощи в сферах здравоохранения, образования, социальной поддержки, культуры и спорта;
- реализация благотворительных проектов в сферах общественного здоровья, образования, науки, культуры, искусства, просвещения, для формирования и удовлетворения духовных, познавательных и иных гуманистических потребностей граждан;
- развитие культуры благотворительности в республике, укрепление доверия общества, бизнеса и государства к благотворительности, синергия всех субъектов благотворительности;
- оказание помощи пострадавшему населению Республики Казахстан при чрезвычайных ситуациях и при введении режима чрезвычайного положения;
- поддержка семей сотрудников правоохранительных органов, специальных органов, военнослужащих, тяжелораненых и признанных погибшими, при защите территориальной целостности и безопасности Республики Казахстана;
- иная благотворительная помощь в соответствии с решениями органов управления фонда.
Есть у «Қазақстан халқына» и принципы: независимость, беспристрастность, прозрачность, рациональность. И руководит всем этим идиллическим хозяйством Болат Жамишев. Помогают ему два члена правления ― София Айсагалиева и Лаззат Чинкизбаева.
Справка:
Болат Жамишев в разное время работал в Нацбанке, правительстве, Евразийском банке развития, входил в состав совета директоров Цесна Банка и Jusan Bank. Был предправления Банка развития Казахстана, в октябре 2020 года избран председателем Совета директоров АО «Bank RBK».
София Айсагалиева ― кандидат физико-математических наук. С 1999 года ― на госслужбе. В её трудовой биографии ― работа в Агентстве по статистике и Министерстве экономики, в Агентстве, а потом и в Комитете таможенного контроля. Айсагалиева была советником премьер-министра и и. о. председателя Комитета по финансовому мониторингу Минфина.
Лаззат Чинкизбаева с 2000 по 2007 год работала в различных бизнес-структурах. Была директором департамента правового обеспечения и организации закупок, директором юридического департамента, директором департамента управления проектами АО «НК СПК Жетысу», главным менеджером проекта «Города-спутники г. Алматы» ТОО «G4». Возглавляла Палату предпринимателей Алматинской области и была исполнительным директором ОО «Менің Атамекенім». В 2021 году её назначили председателем Алматинского областного филиала политической партии Adal.
И вот, когда политес соблюден, можно перейти к самой сути ― проектам фонда «Қазақстан халқына».
Развитие потенциала опорных школ в сельской местности
Как сказано на сайте фонда, реализация проекта позволит сельским школьникам иметь доступ к качественному образованию в местности, в которой они проживают без необходимости переезда куда-либо или прохождения отбора в элитарные школы. Инициатором и оператором проекта выступает ОФ «Фонд устойчивого развития образования» (ФУОР), который осуществляет его координацию в регионах и организацию обновления материальной базы сельских школ.
ФУОР зарегистрирован в апреле 2022 года в городе Усть-Каменогорске. Руководит им Токтарбаев Данияр Салауатович (бывший сотрудник НПП «Атамекен»). Он же ― один из учредителей. А ещё он был главой другого фонда ― Устойчивого развития территорий бизнеса. Теперь в нём руководитель ― Верба Ксения Васильевна, которая по совместительству ещё и соучредитель ФУОР.
И к одному, и к другому фонду прямое отношение имеет ТОО «Aitas-Group», учредитель и руководитель которого ― Толукпаев Серик Кулумбекович.
Что же говорит нам казахстанский Forbes? А говорит он, что Серик Толукпаев ― мажоритарный акционер группы компаний Aitas KZ, крупнейшего холдинга в агропромышленном секторе, в состав которого входят более 15 предприятий в области производства, переработки и дистрибуции мяса птицы, деликатесов, полуфабрикатов, сосисок и колбасной продукции, производимых Макинской и Усть-Каменогорской птицефабриками под брендами «Кус& Вкус» и «АМП», а также предприятия растениеводства с 25 тыс. га земли. Толукпаев по состоянию на ма1 2023-го занимал 36 строчку в рейтинге 50 богатейших бизнесменов Казахстана.
И как-то так получилось, что ещё в ноябре 2020 года членом совета директоров Aitas KZ был никто иной как Болат Жамишев.
Фото: из открытых источников Нежные финансовые отношения Жамишева и Толукпаева начались осенью 2018 года. Все тот же Forbes так описывал эту встречу в имиджевом материале:
«У Серика Толукпаева, владельца Усть-Каменогорской птицефабрики (УКПФ), хорошо получается выращивать бройлеров и организовывать эффективные каналы продаж охлаждённой курятины. А у Болата Жамишева, председателя правления „Банка развития Казахстана“ (БРК, „дочка“ холдинга „Байтерек“), есть талант находить таких инвесторов, как Серик Толукпаев, и встраивать банковский кредит в развитие прибыльного бизнеса. Кредитор от государства и частный инвестор нашли друг друга в проекте строительства Макинской птицефабрики (МПФ). Первая очередь предприятия мощностью 25 000 тонн мяса птицы в год открылась 28 сентября в селе Байсуат Буландинского района Акмолинской области».
Первая очередь предприятия обошлась в 33,5 млрд тенге. 16,1 млрд тенге в виде займа на 10 лет по Программе индустриализации предоставил БРК. Учитывая валютные риски, банк предоставил заемщику долгосрочный заем в тенге. Остальной объём инвестиций вложили Aitas KZ, в том числе путём привлечения в свой капитал ЕБРР с долей около 13%, и АО «Baiterek Venture Fund» (в структуре АО «Казына Капитал Менеджмент» ― ККМ, «дочка» холдинга «Байтерек») с долей 6%.
В общем, это была любовь с первого взгляда.
Но давайте вернемся к проекту «Развитие потенциала опорных школ в сельской местности», чей общий бюджет составляет 20 млрд тенге. Источник финансирования — благотворительные взносы, осуществленные предприятиями, предпринимателями и гражданами на счета Фонда. Поставщик ― ТОО «Базисный магазин» из Караганды.
Учредитель этого ТОО, зарегистрированного в 2010 году, ― Лебедев Валерий Романович. Вообще-то когда-то товарищество было госпредприятием при карагандинском акимате, возглавлял его Лебедев. В какой момент государственное стало частным ― не могу сказать, но то, что у Лебедева и его компании дела идут просто прекрасно ― факт.
Шутка ли ― почти 2 тысячи госконтрактов у товарищества. Правда, есть и судебные разбирательства, когда ТОО пытались признать недобросовестным участником госзакупок. Но суд справедлив, он понимает, кого не надо включать в этот неприятный реестр.
«Мы не продаем оборудование, а предоставляем образовательные решения в комплексе. Для этого разработаны собственное программное обеспечение и масса методических материалов.
Не приобретаем товар у посредников, а работаем напрямую с заводами изготовителями, что позволяет нам проводить ценовую политику в интересах наших клиентов. Наши поставщики — крупнейшие заводы-производители из США, Англии, Германии, Италии, Южной Кореи, Польши, Чехии, России, Казахстана, Китая, Испании и других стран. Мы выбираем поставщиков исходя из качества товара и оперативности поставки.
Базисный магазин является членом Ассоциации WORLDDIDAC (Берн, Швейцария), объединяющей сотни производителей и дистрибьюторов учебного оборудования со всего мира, а также Ассоциации производителей и поставщиков учебного оборудования KAZDIDAC.
Среди наших заказчиков — сотни различных организаций, которые представляют все области Казахстана. Мы поставили товары и оборудование Канцелярии Премьер-Министра, Управлению Делами Президента РК, Департаментам внутренних дел Астаны, Акмолинской, Западно-Казахстанской, Жамбылской областей, отделам образования Костанайской, Павлодарской, Карагандинской и других областей», ― сказано на сайте ТОО.
Кстати, возглавляет представительство Ассоциации Worlddidac господин Лебедев. И KAZDIDAC ― тоже. Правда, интересно?
Не менее интересно, что цены на мебель от ТОО «Базисный магазин» очень гибкие. Например, для школ Бухар-Жырауского района кабинет робототехники обошелся по госконтракту в 12,9 млн тенге, а для фонда «Қазақстан халқына» ― в 12 млн. На сайте компании комплект всего необходимого для такого кабинета стоит более 19 млн тенге.
Наверное, это зависит от страны компании-производителя. Как сказал в одном из интервью Лебедев, «география наших поставок охватывает около 20 стран: США, Великобритания, Чехия, Португалия, Германия, Швеция, Китай, Россия и другие». Приятно, что владелец фирмы-посредника (иначе ТОО «Базисный магазин» я назвать не могу ― производить-то оно ничего не производит) большое внимание уделяет качеству продаваемого товара:
«Важную роль в оснащении школы играет мебель. Столы, шкафы, стулья… Перечень большой — более 300 наименований и видов мебели в
нашем прайс-листе. Мебель играет важную роль для каждой школы. Когда мы только приходим, первый вопрос, который нам задают: а мебель будете менять? Их не интересует амперметр, потому что он нужен только физику. А вот мебель нужна всем.
Со временем эксплуатации недорогой мебели пришло понимание, что она не очень красивая, а главное, сильно уступает по качеству. Поэтому вот уже более пяти лет у нас на предприятии существует стандарт мебели — только повышенного класса. Да, она стоит других денег, но на качестве не экономят. На протяжении многих лет мы сотрудничаем с ТОО «Регион 715» из Петропавловска, с которым совместно разрабатываем дизайн практически каждого изделия».
Не знаю масштабов сотрудничества, но оно явно пошло на пользу компании из Петропавловска: за 2023 год её налоговые отчисления увеличились на 1247%! И составили почти 4 млн тенге. Всего же с 2019 года ТОО «Регион 715» выплатило около 10 млн тенге налогов.
Да и у самого «Базисного магазина» произошел заметный рост. Если в 2021 году ТОО Лебедева выплатило налогов на 356 млн тенге, то в 2022 ― уже на 593,3 млн. А за неполный 2023 год ― 621,8 млн!
Правда, у другого партнёра «Базисного магазина» ― ТОО «Digis» ― дела не очень. Мало того, что исполнительных производств у него на 71,9 млн тенге, так ещё и процедура банкротства запущена с октября прошлого года. Наверное, когда Лебедев давал интервью в феврале этого года, он ещё не знал, что партнёр не совсем надёжный оказался. Главное, как сказал владелец «Базисного магазина», «к концу проекта мы, обогащенные предыдущим опытом, стали добавлять сверх положенного ещё некоторые элементы декора, канцелярские товары». Надо полагать, обогатились не только опытом.
Любопытно в проекте «Развитие потенциала опорных школ в сельской местности» вот ещё что. Бюджет на каждую школу составляет без малого 250 млн тенге. При этом школы-то все ― разные. И по количеству кабинетов, и по числу учеников. Да даже по качеству интернета, в конце концов. И в каких-то школах эти «бриллиантовые» комплекты от Лебедева, в которые включено в том числе и программное обеспечение, могут быть просто бесполезны и бессмысленны. Ну, разве что только акиму кабинеты показывать, как это было в Узунагашском районе Алматинской области. Красивые фотографии получились для статей в СМИ.
Развитие потенциала малокомплектных сельских школ Актюбинской области с использованием цифровых технологий
И здесь сразу бы хотелось спросить Жамишева: «Вы уверены? Уверены, что в каждой из этих школ есть технические возможности для вот этого вот всего?». Но вопрос, конечно же, риторический. Ведь за дело взялась команда профессионалов:
- ОФ «Фонд устойчивого развития образования»;
- АО «Национальный центр повышения квалификации „Өрлеу“;
- АО „Информационно-аналитический центр ―Талдау“;
- Республиканский научно-практический центр экспертизы содержания образования;
- ТОО „Bilim Media Group“;
- ТОО „Bugin Holding“;
- ТОО „Aman Sultan“;
- ТОО „Roqed“.
Общий бюджет проекта ― 4 063 255 771 тенге, участие «Қазақстан халқына» предусмотрено в части оснащения 134 малокомплектных школ на общую сумму 2 064 199 025 тенге.
На эти деньги в 134 школах создадут условия для организации онлайн/офлайн обучения, обеспечив высокоскоростным интернетом («Физика», «Химия», «Биология», «Математика», «Английский язык») и предоставив доступ учащихся, педагогов, администрации МКШ к цифровым учебным материалам.
Правда, среди партнёров я не увидел ни одной телеком-компании. Наверное, Bilim Media Group научилась даже оптоволокно прокладывать. Или как они предполагают раздавать интернет в школы? Но главное даже не это!
Главное, что 21 малокомплектная школа с контингентом более 80 детей будет оснащена одним кабинетом для организации онлайн-обучения и для проведения занятий по робототехнике и одним кабинетом для организации обучения по биологии, химии, физики. Ещё 113 школ с контингентом меньше 80 детей получат один совмещенный кабинет в комплекте с оборудованием для организации онлайн-обучения, для проведения занятий по робототехнике, биологии, химии, физики.
Вот это размах! Правда, ничего не понятно, потому что никакой спецификации по этому проекту я не нашел. Либо слишком секретная информация, либо ― чересчур мифическая.
Как и ТОО «Aman Sultan», которое в проекте в качестве партнёра заявлено, а в открытых источниках ― отсутствует. Есть, правда, под таким названием образовательная платформа, разработанная на базе блочного конструктора сайтов Tilda. Но разве это важно? Куда важнее, что среди разработчиков ― продюсеры: по физике, химии, математике. Звучит? Звучит!
Не менее интересна компания «Bugin Holding» (деятельность ― сопровождение программного обеспечения). Зарегистрировали её в июле 2022 года и сразу же бросили на амбразуру ― в проекте «Қазақстан халқына» участвовать. Да ещё кто соучредитель ― Мукашев Балтабек Кумарович!
Да-да, тот самый ― из рейтинга Forbes, один из учредителей ТОО «Eurasia Gold», «Корпорация Eurasia Roads», HomeMart. В «Bugin Holding» он не единственный, есть ещё семь соучредителей, но их имена ни вам, ни мне ничего не скажут ― это либо вчерашние студенты, либо совсем начинающие стартаперы.
Более-менее понятен в этой компании Қуатбаев Айбек Нурланұлы, основатель портала Daryn.online и руководитель «Bugin Holding». Daryn.online, кстати, тоже про образование, платные курсы и прочие онлайн-занятия.
Конфликт интересов
Вообще чем больше копаешься в делах фонда «Қазақстан халқына», тем больше не понимаешь, а что, собственно происходит. Вот, например, читаю про проект «Оснащение центров для детей с аутизмом и другими ментальными нарушениями» с бюджетом в миллиард, и думаю, что там нужно что-то специальное, мебель какая-то особенная. Но нет, поставкой занималось ТОО «Иску Казахстан», представительство финской компании, продающей стильную мебель для жилья. И, спрашивается, почему это ТОО? Почему школьную мебель поставлял Лебедев, а не другой предприниматель? Почему в школы Актюбинской области заходит Bilim Media Group и кто решил включить в проект «новорожденное» ТОО «Bugin Holding»?
Не совсем понимаю и того, почему общественный благотворительный фонд должен заниматься организацией спортивных залов. Разве это не задача местных исполнительных органов? Разве не выделяются на это средства из бюджетов?
Очень интересно было бы узнать, каков статус у дела, которое расследовало АФМ в марте прошлого года. Тогда было установлено, что в Алматинской области директор филиала НПП «Атамекен» брала взятки за предоставление кредитов по госпрограмме «Бастау Бизнес». Почему на фоне этого события Лаззат Чинкизбаева продолжает работать в фонде «Қазақстан халқына»?
Как так получается, что административные расходы фонда составили 222,4 млн тенге за прошлый год, а бюджет на одну государственную школу ― 159 млн тенге?
Или вот ещё вопрос: с какой стати большая часть средств фонда аккумулирована на счетах в Bank RBK (30 млрд тенге из 114 млрд ― по состоянию на 31 декабря 2022 года), где председателем совета директоров трудится Болат Жамишев? Это ли не конфликт интересов?
Вообще вся работа общественного благотворительного фонда «Қазақстан халқына» ― это разве не конфликт интересов? Особенно если учесть, что ФНБ «Самрук-Казына» будет ежегодно выделять ему не менее 7% от чистого дохода. Фонд НАРОДНОГО благосостояния будет выделять средства ОБЩЕСТВЕННОМУ фонду на вот такие вот схемы?
